西南地区作为我国经济发展相对落后的地区，多注重发展农业，农民的主要收入来源为农业生产。但是，当地耕地资源分散，大面积成片耕地比较少，导致移民安置中的有土安置难以实现。“大分散、小集中”安置模式便在这个背景下被提出。“大分散、小集中”安置模式是指为了不改变移民原来的生产生活资料，移民安置后可以继续依靠土地从事农业生产，将农业作为其主要收入来源。该模式主要通过政府引导，移民与农户自主协商流转土地。这一土地流转模式主要是为了给移民配置土地，用于农民生产生活安置。根据该安置模式的特点，总结了这一模式中土地流转方式的适用地区。

①耕地资源分散、有闲置土地资源的地区。我国西南地区的耕地分布较为分散，且当地实行的是土地“生不增、死不减”的政策，即一个安置点可流转的耕地数量是有限的。在这种情况下，政府可引导移民自主与具有流转意愿的农户协商流转土地，以满足移民的生产生活安置需要。

②经济欠发达、土地转让价格尚可以承担的地区。库区多分布在偏远山区，经济发展相对落后，且移民生产技能单一，主要依靠土地的产出获得收入。因水利水电工程建设占地而失地的移民，在“大分散、小集中”安置模式下，搬迁安置后依然会依靠土地从事种植业等，收入来源也主要是农业生产。因此，这种模式可以满足移民生产生活安置需要，适用于经济不太发达、土地转让价格移民尚可以承担的地区。

长期补偿安置模式是一种“无土”或“离土”的安置模式，政府将被占耕地的土地使用权入股到水利水电开发项目，水利水电项目业主每年支付给移民合理的补偿（作为移民土地流转的收益），保障移民长远生计。这种模式将移民从农业生产中脱离出来，使其从事其他生产或到其他行业就业，扩大了移民就业路径和发展空间。根据该模式特点，总结出这一模式下土地流转方式的适用地区。

①人口密集、耕地资源较少、外迁困难的山区。部分地区由于人口密集、耕地资源少、外迁困难，移民有土安置难以实现。为了使移民离开土地后继续维持生计，恢复生产生活，实施长期补偿安置模式是可行的。

②区域经济较为落后、农民经济收入以种植业为主的地区。部分水库会淹没、覆盖众多实物，包括房屋、耕地、林地、园地等。该地区适宜采用长期不补偿置模式。长期补偿安置模式下的土地使用权入股范围包括耕地。这是由于区域经济较为落后的地区，其移民收入主要来自农业收入，且农业收入中种植业收入占绝大部分，而种植业收入主要是通过耕地实现的。因此，该模式下的土地流转适用于这类地区。

③少数民族地区。我国西南地区少数民族较多，且多分布在库区，因此，水利水电工程的建设往往会涉及少数民族。少数民族因其特殊的文化，往往搬迁难度大。在长期补偿安置模式下，此部分移民可获得长期流转收益，可以满足其生产安置需要。

城镇化安置模式作为一类新型发展性安置模式，可以引导移民脱离农业生产，使其逐渐转移到城镇从事非农产业，实现移民城镇化。在我国西南地区水库移民城镇化安置中，移民通过土地流转，由从事农业生产逐步转向第二、第三产业生产。城镇化安置模式能够明显改善移民生产和居住条件，推动当地城 镇化建设。根据我国西南地区移民城镇化安置模式的特点，总结该模式下土地流转方式适用地区如下。

①资源上存在较大发展潜力及承载能力，且具备交通与区位优势的集镇。水利水电工程通常淹没范围广，涉及移民数量多。在城镇化安置模式下，移民通过土地流转将土地转让出去，搬迁到城镇。移民安置不仅需要满足移民的住房需求，还要满足其教育、就医、养老、交通等公共服务的需求。

②具有城镇化意愿和城镇融入能力的移民群体。具有城镇化意愿的移民是指愿意脱离土地到非农产业就业，同意搬迁到城镇安置的移民。只有具备这个意愿，移民才会将土地转让出去。同时，移民也应具备或通过政府相关部门培训后具备城镇融入能力。若移民不具备城镇化能力，则其将难以在城镇维持生计，甚至影响区域的和谐稳定。

③非农产业已经初具规模、商品经济比较发达的地区。移民通过流转将土地转让出去，实现转移到城镇安置并就业。移民需要从农业生产转向第二、第三产业生产，以在城镇维持生计。水库移民是一个群体，只有当地的商品经济比较发达，有非农产业的支撑，才能满足其可持续获得收入，从而保障其在城镇的长远生计。